
精選試點方案三篇
為了確保工作或事情順利進行,常常需要預先制定方案,方案是從目的、要求、方式、方法、進度等方面進行安排的書面計劃。寫方案需要注意哪些格式呢?下面是小編整理的試點方案3篇,僅供參考,歡迎大家閱讀。
鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),依照《市農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點實施方案》認真開展試點工作,現(xiàn)將運行情況簡要匯報如下:
一、運行基本情況
1、科目內(nèi)的項目設置情況
(1)便民服務運行維護服務。涉及35個村,聘請運行管護人員35人,每人每月報酬400元。
(2)公共基礎設施運行維護。主要為已建成小農(nóng)水設施維護,涉及14個村,聘請運行管護人員120人,每人每年報酬800元。
(3)環(huán)境衛(wèi)生整治運行維護。涉及30個村,聘請運行管護人員157人,每人每月報酬450元。
2、亟需開展的項目設置情況
(1)村務監(jiān)督委員會陣地建設。涉及35個村,每村每年500元。
(2)積存垃圾清理。涉及35個村,3000人以上的村列支4000元,3000人以下的村列支3000元。
(3)道路設施管護。涉及17個村,以實際工作量,分別列支9000、8000、6000、5000、3000元等5個檔次。
(4)渠道清淤除障。涉及4個村,每村列支5000元。
以上兩個科目合計1408300元。
二、運行管理情況
1、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立公共運行服務專班,負責專項工作的實施、督導、考評,其中:城建辦負責環(huán)境衛(wèi)生整治;組織辦負責便民綜合服務運行維護;農(nóng)辦負責公共基礎設施運行維護、積存垃圾清理、道路設施管護、渠道清淤除障;鎮(zhèn)紀委負責村務監(jiān)督委員會陣地建設。
2、9月10日,召開專題會議,并印發(fā)了《鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務運行維護機制建設實施方案》。
3、9月15日與所有運行管護人員簽訂了各類服務項目承包合同,約定雙方責任。
4、加強日常管理。按照實施方案,開展定期巡查,認真填寫“巡查記錄,考核評分表,檢查記錄表及季度得分表”四表,依照得分,核定服務人員工資報酬,并按時劃撥。對連接三次考評不合格人員予以辭退。
三、資金使用與撥付情況
春節(jié)前,已撥付保潔員工資373800元,道路設施管護資金774909.5元,另撥保潔員工資83890元,張廟、大橋垃圾集中處理6萬元,垃圾板車購置178050元。共撥付資金128.22萬元。
一、指導思想和基本原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求,不斷推進新農(nóng)保制度建設,完善制度體系,逐步擴大覆蓋面,努力使我縣農(nóng)村居民享有養(yǎng)老保障。
基本原則:新農(nóng)保試點的基本原則是“?;?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實際出發(fā),低水平起步,籌資標準和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應;二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任,權利與義務相對應;三是政府主導和農(nóng)民自愿相結合,引導農(nóng)村居民普遍參保;對參保農(nóng)村居民實行屬地管理,逐步提高基金管理層次。
二、任務目標
探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農(nóng)保制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套,保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保試點工作啟動后,在全縣范圍內(nèi)開展參保登記辦理工作,力爭20xx年年底實現(xiàn)對全縣30%農(nóng)村適齡居民的覆蓋,20xx年基本實現(xiàn)全覆蓋。
三、參保范圍
本縣行政區(qū)域內(nèi)年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、具有本縣戶籍的農(nóng)村居民,可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。
四、基金籌集
新農(nóng)?;鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構成。
(一) 個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養(yǎng)老保險費。繳費檔次設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。繳費檔次隨農(nóng)村居民人均純收入增長情況適時調整。
(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。
(三)政府補貼。參保人符合領取養(yǎng)老金待遇時,由中央財政全額支付每人每月55元基礎養(yǎng)老金。
省、州、縣財政對參保人繳費給予補貼,其中:省財政補貼標準為每人每年30元;州財政補貼標準為每人每年5元;縣財政補貼標準為每人每年10元。
對農(nóng)村重度殘疾人(1-2級),省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養(yǎng)老保險費,同時享受上述政府給予的繳費補貼。
參保人當年未按時足額繳費的,不能享受當年的政府繳費補貼。
五、建立個人賬戶
新農(nóng)保經(jīng)辦機構為每個參保繳費的參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費,集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助,省、州、縣財政對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額每年按照中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。
參保人跨縣(市、區(qū))轉移養(yǎng)老保險關系時,可將其個人賬戶儲存額全部轉入新參保地,按照新參保地有關規(guī)定繼續(xù)參保繳費,并享受相應待遇;轉入地尚未開展新農(nóng)保工作的,可將其個人賬戶儲存額暫存于原參保地,待條件具備時轉移。
參保人在本縣內(nèi)轉移時,只轉移養(yǎng)老保險關系,不轉移其個人賬戶儲存額。
六、養(yǎng)老金待遇
養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基礎養(yǎng)老金:中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養(yǎng)老金。
個人賬戶養(yǎng)老金:個人賬戶全部儲存額除以個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù),即個人賬戶月領取標準為個人賬戶全部儲存額除以139。
參保人死亡,其個人賬戶資金余額,除政府繳費補貼(本息)外,一次性支付給其法定繼承人或指定受益人;政府繳費補貼(本息)用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
七、養(yǎng)老金待遇領取條件
年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的有農(nóng)村戶籍的參保人,可以按月領取養(yǎng)老金。
新農(nóng)保實施時,已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的,不用繳費,可以按月領取基礎養(yǎng)老金,但其符合參保條件的子女應當參保繳費。
距領取年齡不足15年的,應按年繳費,對其在年滿45周歲到新農(nóng)保啟動時之間的未繳費年限,可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養(yǎng)老保險費,同時享受政府給予的繳費補貼,但累計繳費年限不超過15年。
距領取年齡超過15年的.,應按年繳費,累計繳費年限不得少于15年。鼓勵其在累計繳費年限滿15年后繼續(xù)按年繳 納養(yǎng)老保險費,長期繳費,長繳多得。新農(nóng)保試點實施后中斷的繳費年限不允許補繳養(yǎng)老保險費,參保人在繳費期間未實現(xiàn)連續(xù)繳費的,可從中斷繳費的次年繼續(xù)繳費,其中斷前后的繳費年限累計計算。
要引導中青年農(nóng)民積極參保、長期繳費,多繳多得。
八、基金管理
新農(nóng)保經(jīng)辦機構要建立健全新農(nóng)保基金財務會計制度。新農(nóng)?;鹪谵r(nóng)村信用社開設收入戶和支出戶,目前暫時實行縣級統(tǒng)籌,納入社會保障基金縣級財政專戶,實行收支兩條線管理,待條件成熟時實行州級統(tǒng)籌。
九、基金監(jiān)督
縣勞動保障行政部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責,制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務管理規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露新農(nóng)?;鸹I集和支付信息,做到公開透明,加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督,嚴禁擠占挪用,確?;鸢踩P罗r(nóng)保經(jīng)辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領取資格進行公示,接受群眾監(jiān)督。
十、經(jīng)辦管理服務
要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領取待遇情況,建立參保檔案,長期妥善保存;要按照精簡效能原則,整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務資源,加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設,運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式,降低行政成本,提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費不得從新農(nóng)?;鹬虚_支。
十一、相關制度銜接
截止20xx年11月30日,××縣有人口515331人,其中農(nóng)業(yè)人口449673人;農(nóng)業(yè)人口中16—59周歲的有301216人,60周歲及以上的有56212人;農(nóng)村重度殘疾人有2255人(持證人員)。原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)有參保人員19844人,已享受待遇人員有702人。原來以個人繳費為主、完全個人賬戶的老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,要在妥善處理老農(nóng)保基金債權問題的基礎上,做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人,可直接享受新農(nóng)?;A養(yǎng)老金;對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人,應將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶,按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費,待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
十二、加強組織領導
為確保我縣新農(nóng)保試點工作順利開展,成立新農(nóng)保試點工作領導小組,由縣人民政府縣長王家林同志任組長,縣人民政府副縣長劉興標同志任副組長,成員單位由縣勞動保障局、縣編辦、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣國土局、縣財政局、縣公安局、縣農(nóng)業(yè)局、縣計生局、縣廣電局、縣殘聯(lián)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
試點工作領導小組下設辦公室在縣勞動保障局,由馬云璉同志擔任辦公室主任,負責新農(nóng)保的各項具體工作。
縣勞動保障行政部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義,將其列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系,切實加強組織領導??h勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保試點工作行政主管部門的職責,會同有關部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。
十三、機構和經(jīng)費保障
為確保新農(nóng)保試點工作順利啟動實施,在縣勞動和社會保障局下設立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理中心,性質為事業(yè)單位,編制40人,其中:彌陽鎮(zhèn)4人;其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人;縣級14人。人員工資和工作經(jīng)費納入縣財政預算,網(wǎng)絡建設費及設備配置費也納入縣財政預算。新農(nóng)保啟動時,縣財政另安排60萬元啟動資金。
十四、做好輿論宣傳工作
建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策,是應對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措,是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程,是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各有關部門要堅持正確的輿論導向,運用通俗易懂的宣傳方式,加強對新農(nóng)保試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳,使這項惠民政策深入人心,引導適齡農(nóng)民積極參保。
十五、實施時間及步驟
本方案自發(fā)文之日起實施。在未來一年內(nèi)將按以下四個階段進行:
第一階段(20xx年12月1日—12月15日):宣傳發(fā)動。相關職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好啟動前的宣傳動員工作,利用廣播、電視、報刊等媒體廣泛宣傳新農(nóng)保政策,做到家喻戶曉、人人皆知。
第二階段(20xx年12月16日—20xx年6月30日):正式啟動新農(nóng)保工作。做好參保登記、待遇審核等工作。
第三階段(20xx年7月1日—9月30日):完善制度。進一步完善管理制度,使各項業(yè)務管理更加規(guī)范。
第四階段(20xx年10月1日—12月31日):總結驗收。認真總結新農(nóng)保工作中存在的問題和好的經(jīng)驗,對存在問題加以整改。
一、試點時間
20xx年1月1日—20xx年12月31日(年底前完成向省商務廳的申報工作,20xx年12月31日前提交驗收申請)。
二、工作目標
顯著提升生豬屠宰行業(yè)整體發(fā)展水平,實現(xiàn)規(guī)?;涝?、規(guī)范化經(jīng)營,打造連鎖配送網(wǎng)絡,建立肉品安全信息可追溯系統(tǒng),加強執(zhí)法能力建設,構筑覆蓋全縣的“放心肉”服務體系,切實保障消費安全。
三、試點內(nèi)容
(一)生產(chǎn)規(guī)?;jP閉全縣5個小型生豬屠宰場點,在縣城區(qū)建設1家AAA級以上機械化屠宰廠,建設一座100噸冷庫。
(二)配送冷鏈化。配備5輛冷藏專用車,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置分銷中心或配送網(wǎng)點,在全縣范圍內(nèi)實現(xiàn)肉品連鎖經(jīng)營和冷鏈配送。
(三)監(jiān)控視頻化。在機械化屠宰廠安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)并24小時運轉,視頻資料由專人保存,主管部門對生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)進行全天候、全過程監(jiān)控。
(四)檢測全程化。全面落實質量安全管理制度,嚴格履行操作程序,實現(xiàn)從生豬進場、屠宰加工到產(chǎn)品出廠的全過程100%檢驗檢測,認真履行不合格肉品召回、追溯制度,保證肉品質量安全。
(五)效益合理化。根據(jù)企業(yè)實際生產(chǎn)成本,核定合理的加工收費標準和企業(yè)自營利潤率,監(jiān)督企業(yè)按照相對合理價格銷售,保證企業(yè)基本收益和消費者利益。
(六)環(huán)境清潔化。建立污水處理設施或連接市政管網(wǎng)的排放通道,實現(xiàn)廢棄物和廢水達標排放。
(七)競爭有序化。支持具備條件的其他企業(yè)通過開設專賣店、設立銷售專柜,開展冷鏈配送等方式跨區(qū)域銷售肉品,增加市場供應,調控市場價格,實現(xiàn)有序競爭。
四、具體措施
(一)推進規(guī)?;i定點屠宰場建設。
按照省商務廳“壓點擴規(guī)”的要求,縣財政出資200萬元對機械化屠宰廠建設和關停小型定點屠宰場的補貼。具體步驟如下:
1、我縣已于20xx年完成機械化屠宰廠的建設并投產(chǎn),同時關閉了縣內(nèi)所有5家小型定點屠宰場,實現(xiàn)日屠宰量500頭以上的規(guī)模;建設一座庫容100噸的冷藏庫和分割、辦公一體化綜合樓,購置了冷藏專用配送車5臺,實行冷鏈配送經(jīng)營模式。
2、依托已關閉的屠宰場轉化成的配送站進行網(wǎng)絡配送經(jīng)營。全縣共設有配送站、點16處。
3、在“放心肉”體系建設工作完成后,對縣食品公司進行改制,資產(chǎn)由政府統(tǒng)一收儲管理,人員實行聘任上崗,對富余人員給予妥善安置。
(二)建立執(zhí)法監(jiān)管平臺。
1、實現(xiàn)全程監(jiān)控。加強對生豬屠宰場的監(jiān)管力度,在屠宰場內(nèi)安裝監(jiān)控設備,覆蓋生豬收購、進場、查驗、檢疫、檢驗、無害化處理和肉品出場等重要環(huán)節(jié),視頻資料由專人負責儲存。完善屠宰場內(nèi)部管理制度,實行信息化管理,規(guī)范經(jīng)營行為。
2、實現(xiàn)全程檢測。實行宰前檢疫、宰后檢驗制度,凡進入定點屠宰場的生豬必須具有產(chǎn)地檢疫合格證及耳標,并逐批逐頭進行取尿檢驗,嚴把檢疫檢驗關,并建立臺賬。工作人員必須持證上崗、跟班作業(yè)。屠宰場不得屠宰產(chǎn)地不明、沒有免疫標識、病害、注水及注入其它物質的生豬。
3、實現(xiàn)無害化處理。加強對企業(yè)無害化處理監(jiān)管,配備肉品檢驗人員和無害化處理設施,檢疫檢驗率達100%。對不合格生豬產(chǎn)品實行召回制度、追溯制度。
(三)提高執(zhí)法效能。
縣“放心肉”體系建設試點工作領導小組組織商務、工商、衛(wèi)生、公安、農(nóng)委、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等相關部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴厲打擊私屠濫宰、制售劣質肉、病害豬肉、注水肉等不法行為,確保“放心肉”體系建設順利實施,讓群眾吃上“放心肉”。
五、保障舉措
(一)加強組織領導??h政府成立“放心肉”體系建設試點工作領導小組,由縣政府主要負責同志任組長、分管負責同志為副組長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關部門行政主要負責同志為成員(具體名單附后),負責研究部署“放心肉”服務體系建設重點工作,協(xié)調解決建設過程中的困難與問題。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也成立相應工作機構,切實加強對“放心肉”體系建設工作的領導。
(二)廣泛深入宣傳。采取會議、有線電視、政府站、宣傳車、發(fā)放宣傳單等形式,積極開展食品安全科普知識宣傳教育,大力宣傳“放心肉”體系建設的重大意義,促進廣大群眾提高食品安全意識,為“放心肉”體系建設試點工作營造良好的氛圍。
(三)落實配套政策??h政府投入資金對屠宰場、冷鏈配送中心、經(jīng)營網(wǎng)點進行升級改造,進一步推進“放心肉”體系建設步伐。落實抽樣檢測資金,對抽樣檢測企業(yè)給予一定補貼;對定點屠宰場污水處理系統(tǒng)進行改造,并對企業(yè)污水處理給予適當補貼,保證環(huán)境清潔衛(wèi)生;及時兌現(xiàn)病害豬補貼資金,對無害化處理病害豬及購置設備所需資金給予一定補貼;對“放心肉”體系建設中的所得稅、營業(yè)稅、增值稅等相關稅費給予減免。
(四)明確部門職責??h商務局負責監(jiān)管屠宰場及冷鏈配送中心的基礎設施建設,加強對生豬定點屠宰場的監(jiān)管,對進場生豬進行各種檢疫檢驗及檢測登記,保證生豬產(chǎn)品質量合格率100%;動物防疫部門負責做好生豬檢疫檢驗工作,做到檢疫檢驗率100%,確保上市銷售的生豬產(chǎn)品質量安全;工商部門負責加強對肉品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,為“放心肉”體系建設營造良好的環(huán)境;財政部門負責落實相應配套資金,加強對扶持資金使用的監(jiān)管。各相關部門要相互配合,各盡其責,保障工作順利開展。