
生活垃圾分類工作實施方案4篇
為了確保工作或事情能有條不紊地開展,時常需要預先制定方案,方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。那么應當如何制定方案呢?以下是小編收集整理的生活垃圾分類工作實施方案,歡迎閱讀與收藏。
為全面落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設的決策部署,加快建立完善的生活垃圾全程分類管理體系,全面提升我省生活垃圾減量化、資源化、無害化水平,為實施好《x省生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)各項要求奠定堅實基礎,制定本方案。
一、指導思想
以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指引,全面貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類的重要指示,堅持以全程管控為核心,增強處置能力為關鍵,落實源頭分類為基礎,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng),健全以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度,為高水平建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)提供有力支撐。
二、工作目標
xx市自xxxx年xx月x日起按照《條例》的要求,全面實施生活垃圾分類,到xxxx年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
其他市、縣自xxxx年起至少選取一個條件較為成熟的黨政機關、學校、住宅區(qū)、超市商場等率先開展生活垃圾分類示范點建設,到xxxx年選取不少于三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等開展生活垃圾分類試點,到xxxx年所轄范圍內全面推行生活垃圾分類。
到xxxx年,全省生活垃圾分類工作取得初步成效,生活垃圾減量化、資源化、無害化水平明顯提高,全社會參與生活垃圾分類的氛圍基本形成。
三、主要任務
(一)明確分類標準和要求,夯實基礎工作。
1.明確生活垃圾分類標準。城鎮(zhèn)的生活垃圾嚴格按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”的“四分類”模式進行分類管理;農村生活垃圾分類按照“因地制宜、簡單易行”的原則對生活垃圾實行簡易分類。鼓勵農村和偏遠地區(qū)對廚余垃圾、枯枝爛葉等實行就地處理,能還林還地的盡量還林還地,減少垃圾外運量。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
2.不同區(qū)域設桶要求。辦公區(qū)域、居住區(qū)域、酒店、學校、超市、集貿市場、餐飲服務單位、醫(yī)療機構等場所,應按照“四分類”要求,根據(jù)不同場所的需要和垃圾的產生量因地制宜配備相應數(shù)量和類別的垃圾桶,滿足分類投放需求。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省供銷合作聯(lián)社、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
(二)切實提升源頭分類質量,實現(xiàn)垃圾準確投放。
1.合理設置投放容器及收集點。綜合考慮生活垃圾產生比例、人口數(shù)量、運輸能力等因素,科學合理地確定投放容器的類別、尺寸、數(shù)量,建設或改造一批符合《生活垃圾分類標志》(GB/Txxxxx-xxxx)要求的生活垃圾分類收集屋、收集亭,并在明顯位置告知各類生活垃圾收集點的位置、收集時間、收運頻率、收運時間等信息。鼓勵有條件的辦公或生產經營場所、住宅區(qū),配備可回收物分類柜、小型廚余垃圾處理設備等,并設置裝修垃圾和大件垃圾的臨時收集堆放點。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷合作聯(lián)社、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
對于新改擴建的建設項目,必須建設相應的生活垃圾分類收集設施,并和主體工程同步規(guī)劃、同步建設和同步驗收后交付使用;對于已建成的住宅區(qū)、公共場所等,生活垃圾收集設施應進行改造或配置符合要求的環(huán)衛(wèi)附屬設施,使其滿足垃圾分類收集要求。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
2.提升投放質量??苫厥瘴飸龊唵畏诸愄幚砗笸斗胖林付ㄍ斗劈c;易碎或含有液體的有害垃圾應采取防止破損或滲漏的措施后投放;廚余垃圾應瀝干水分后,使用可循環(huán)利用的盛裝容器投放;裝修垃圾應簡單分類,捆扎裝袋后投放至指定投放點;體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾,應當預約再生資源回收企業(yè)、廢品收購網(wǎng)點或者投放至指定投放點。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
3.推行定時投放。根據(jù)居民的作息時間、垃圾產生量等合理確定各類垃圾的投放時間。廚余垃圾和其他垃圾可每天投放,可回收物和有害垃圾可集中在雙休日或國家法定節(jié)假日定時投放,具體投放時間由各市、縣確定。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
4.落實投放管理責任。生活垃圾分類投放工作實行管理責任人制度,管理責任人應承擔下列責任:一是按照分類要求配置相應數(shù)量的投放設備設施并負責維護,對現(xiàn)有生活垃圾分類投放設施設備不符合要求的進行改造;二是通過宣傳欄、宣傳手冊、宣傳橫幅、電子屏幕等形式,加大生活垃圾分類宣傳力度,營造濃厚氛圍;三是設立督導員或志愿者,引導群眾準確分類投放,糾正不準確的投放行為,實現(xiàn)垃圾準確投放。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián),責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
5.公共機構率先垂范。優(yōu)先選擇黨政機關,學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社團組織,主要旅游景區(qū)、車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所率先實施生活垃圾分類。鼓勵和引導國有企業(yè)、賓館、飯店、酒店、購物中心、超市、農貿市場、商用寫字樓等經營場所比照公共機構和場所積極落實生活垃圾分類要求。廣大黨員干部應發(fā)揮先鋒模范作用,帶頭宣傳、優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公用品并推廣無紙化辦公,引導群眾參與生活垃圾分類。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務管理局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
(三)杜絕“混裝混運”,暢通垃圾全程分類渠道。
1.確定收運模式。按規(guī)定時間、頻次和路線對不同類別生活垃圾進行分類運輸,做好管理責任人和運輸企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生部門的銜接,采取定點收運、箱房分類直運等模式,具備條件的區(qū)域或居住區(qū)內交通不便利的“城中村”可以實行以桶換桶、桶車直運的模式,杜絕“先分后混”“混裝混運”。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
2.配置收運車輛。對現(xiàn)有收運車輛進行改造,按照不同類別噴涂與《生活垃圾分類標志》(GB/Txxxxx-xxxx)相一致的圖文標識和顏色,并根據(jù)生活垃圾分類的工作需要按計劃增配收運車輛,確保生活垃圾全程分類。新購置的收運作業(yè)車輛原則上應選擇新能源環(huán)衛(wèi)車輛。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
3.落實收運要求??苫厥瘴铩⒂泻鶕?jù)產生量合理安排收運頻次,由具備相關資質的運輸企業(yè)預約收運或者定期分類收運;廚余垃圾、其他垃圾實行每日分類收運,且必須使用密閉高效的垃圾運輸設備,并做好收運過程污染防治的監(jiān)督管理,避免在裝車和運輸過程中出現(xiàn)“拋灑滴漏”等二次污染現(xiàn)象。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
(四)加快基礎設施建設,提升垃圾分類處置能力。
1.規(guī)劃建設終端處理設施。按照城鄉(xiāng)同步、區(qū)域統(tǒng)籌的要求,加快推進生活垃圾焚燒項目、再生資源回收利用項目、危險廢物處置項目、廚余垃圾(含餐廚垃圾)資源化利用項目等終端處理設施的規(guī)劃選址和建設,合理規(guī)劃布局生活垃圾協(xié)同處理綜合產業(yè)園等項目,將其提前納入年度投資計劃和年度土地供應計劃,加快立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期手續(xù)的審批進度,確保項目盡快落地。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷合作聯(lián)社,責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
2.增設環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地。各市、縣至少規(guī)劃建設x座環(huán)衛(wèi)作業(yè)基地,滿足本地區(qū)環(huán)衛(wèi)車輛的日常維護、清洗、消毒、充電等操作需求。(牽頭單位:省自然資源和規(guī)劃廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
3.完善分類配套設施。加快推進可回收物回收網(wǎng)點和分揀中心、有害垃圾暫存點和分揀中心的規(guī)劃建設,并根據(jù)需要對轉運站進行合理擴建改造,增設大件垃圾處理設施,滿足生活垃圾分類收運后的處理要求。鼓勵偏遠的農貿市場、農家樂等經營場所安裝符合標準的小型廚余垃圾處理設備,就地處置廚余垃圾。
垃圾處置單位應建立處理臺賬,確保來源、數(shù)量、去向等信息可追溯,各類污染物排放符合國家標準。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省供銷合作聯(lián)社、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局,責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
(五)強化政策引導,健全全程分類管理體系。
1.科學制定方案。各市、縣要充分學習借鑒省內外經驗,于xxxx年x月底前編制完成所轄區(qū)域的生活垃圾分類實施方案,明確目標任務、重點項目、責任分工、保障措施等內容,做好投入資金測算并統(tǒng)籌安排資金,按照預定時間節(jié)點倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。x市、x市、三沙市、儋州市于xxxx年x月x日前試行并做好執(zhí)行《條例》的各項準備工作,確保按時間節(jié)點全域啟動垃圾分類工作。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年x月)
2.完善政策制度。加快頂層設計,省直相關部門應根據(jù)各自工作職責,于xxxx年xx月底前編制完成垃圾無害化處理設施規(guī)劃、有害垃圾種類目錄、再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、可回收物種類名錄及處置企業(yè)、場所名錄,生活垃圾分類管理指南、餐廚垃圾管理辦法、生活垃圾分類管理考核評價辦法、生產者責任延伸制度實施方案、快遞業(yè)綠色包裝標準、餐飲服務提供者不得主動提供的一次性產品目錄等系列配套文件。各市、縣應按照“誰產生、誰付費”原則,根據(jù)分類要求探索建立差異化的生活垃圾收費制度。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省郵政管理局、省市場監(jiān)管局,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年xx月)
3.開展示范片區(qū)建設。地級市應以區(qū)、鎮(zhèn)為單位開展試點,把試點打造成為可供參觀、學習的觀摩點。其他市、縣應盡快明確試點范圍,加快推進生活垃圾分類試點工作。通過梳理成功的`典型案例,發(fā)揮示范社區(qū)、示范街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等模范帶頭作用,將好的做法和模式復制推廣,逐步實現(xiàn)生活垃圾分類管理全覆蓋。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳,責任單位:各市縣政府;完成時間:xxxx年xx月)
四、保障措施
(一)加強組織領導。
成立省級生活垃圾分類工作領導小組,組長由省政府分管領導擔任,統(tǒng)籌推進生活垃圾分類工作,領導小組下設辦公室(設在省住房城鄉(xiāng)建設廳),從省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局等領導小組成員單位抽調人員集中辦公,主要負責日常組織協(xié)調、聯(lián)絡調度、業(yè)務指導、監(jiān)督考核等工作,省級領導小組成員名單另行印發(fā)。省直相關部門要根據(jù)各自職責,協(xié)同做好生活垃圾分類管理。各市、縣政府也要抽調相關人員成立相應的領導小組并集中辦公,負責所轄區(qū)域內的生活垃圾分類管理的具體事務,同時指定專人定期向省級生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳,責任單位:生活垃圾分類工作領導小組各成員單位;完成時間:xxxx年x月)
(二)開展全方位多層面宣傳教育。
充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體、新興網(wǎng)絡媒體等正確輿論導向作用,通過開設專題專欄、視頻新聞、熱點解讀等形式深入宣傳生活垃圾分類的各項要求和階段性成效,尤其可對成績突出的集體和個人予以充分的正面宣傳報道,增強先進典型的示范引領效果。共青團、工會、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢,廣泛發(fā)動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍,通過入戶宣傳、派發(fā)宣傳畫冊、現(xiàn)場互動引導等形式,調動人民群眾參與的積極性,營造全社會參與的濃厚氛圍。推動生活垃圾分類知識進校園、進教材、進課堂,把生活垃圾源頭減量、分類、回收利用和無害化處理納入幼兒園、中小學、職業(yè)院校、高等學校的專題教育和社會實踐內容,通過“小手拉大手”系列課外活動,實現(xiàn)“教育一個孩子、帶動一個家庭、文明整個社會”的良好效果。鼓勵全省各級黨校將生活垃圾分類知識納入教育教學內容,進一步強化黨政領導干部的生態(tài)環(huán)保理念。(牽頭單位:省委宣傳部、省教育廳、省直機關工委、省民政廳、團省委、省婦聯(lián),責任單位:各市縣政府;完成時間:長期)
(三)保障資金投入。
各市縣財政部門應將生活垃圾分類工作的所需經費納入年度財政預算,合理安排資金,為生活垃圾分類宣傳教育、生活垃圾分類收運設備及終端處理設施建設提供足額的資金保障。有條件的市、縣可在一定時期內對分類工作有明顯成效的單位、企業(yè)、個人給予表揚或獎勵,具體辦法由市縣政府確定。
要創(chuàng)新投融資模式,依法依規(guī)拓寬資金投入渠道,鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理,積極運用政府和社會資本合作(PPP)模式,探索特許經營、政府購買服務等方式參與生活垃圾分類工作。加大投資力度,積極爭取中央預算內相關資金支持,促進生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。(牽頭單位:各市縣政府;完成時間:長期)
(四)強化監(jiān)督檢查。
建立多部門協(xié)同執(zhí)法機制,明確牽頭執(zhí)法部門,梳理執(zhí)法流程,并將生活垃圾分類專項執(zhí)法工作列入執(zhí)法目錄中,統(tǒng)籌部署收集、轉運環(huán)節(jié)生活垃圾分類的執(zhí)法和監(jiān)管。各級生活垃圾分類工作領導小組辦公室要加大對生活垃圾分類工作的督查、指導、考核力度,通過公開監(jiān)督舉報電話、開通微信投訴渠道等方式,倒逼相關責任單位做好分類管理工作。定期匯總情況并通報排名,對成績顯著的予以表彰,對推進不力的實行約談問責,同時將考核結果提交相關部門作為文明城市(單位、家庭、校園)、衛(wèi)生城市的創(chuàng)建評比和省直單位、市縣政府績效考核的重要參考。省住房城鄉(xiāng)建設廳要開發(fā)建設智慧環(huán)衛(wèi)信息化系統(tǒng)、省商務廳要開發(fā)建設再生資源信息系統(tǒng)等,充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技,整合現(xiàn)有的智能監(jiān)控裝置、車載GPS設備等資源,對生活垃圾分類的工作成效進行分析評估,并加強對不規(guī)范投放行為的信用懲戒,進一步提升我省生活垃圾的管理水平。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農業(yè)農村廳、省機關事務管理局、省文明辦,省愛衛(wèi)辦,省大數(shù)據(jù)管理局、省市場監(jiān)管局,責任單位:省直相關單位及各市縣政府;完成時間:長期)
為深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,加快推進我市生活垃圾分類工作,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》和《x省地級城市生活垃圾分類工作實施方案》等文件,參照國家《生活垃圾分類標志》,結合我市實際,制定本實施方案。
一、工作目標
xxxx年底前,實現(xiàn)市城區(qū)公共機構生活垃圾分類全覆蓋,x街道、x街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。
xxxx年底前,x道基本實現(xiàn)生活垃圾分類;市城區(qū)餐廚垃圾處理設施全覆蓋,并協(xié)同處理廚余垃圾;城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的比例達到xx%以上,建筑垃圾資源化綜合利用率達到xx%。
xxxx年底前,xx道、白露塘鎮(zhèn)基本實現(xiàn)生活垃圾分類;同時,蘇仙區(qū)(不含農村)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。
xxxx年底前,xx道基本實現(xiàn)生活垃圾分類;同時,北湖區(qū)(不含農村)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋,從而實現(xiàn)市城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。
xxxx年,鞏固和提升市城區(qū)生活垃圾分類工作。
xxxx年底前,市城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
全市各縣級城市(含縣城)應參照市城區(qū)生活垃圾分類要求,因地制宜,逐步推進。
二、生活垃圾分類基本類型和要求
生活垃圾分類以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(包括餐廚垃圾、家庭廚余垃圾和其他廚余垃圾)、其他垃圾”為基本類型。除上述四大類外,大件垃圾、建筑垃圾、園林綠化垃圾等單獨分類、獨立處理,提高資源化利用效率,減輕生活垃圾終端處置設施負擔。
(一)居住區(qū)域日常生活產生的垃圾,以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”為基本類型,確保可回收物、有害垃圾的單獨投放,逐步做到廚余垃圾、其他垃圾分開投放。
(二)黨政機關、學校、醫(yī)院、企事業(yè)單位、群團組織、賓館酒店、商場、商鋪等機構產生的垃圾,有集中供餐的以“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”為基本類型;無集中供餐的以“可回收物、有害垃圾和其他垃圾”為基本類型,確保產生的餐廚垃圾、建筑垃圾、農貿市場垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾等獨立收運處置。
(三)車站、碼頭、廣場、公園、城市干道、體育場館、商業(yè)綜合體等公共區(qū)域,一般以“可回收物、其他垃圾”為基本類型,也可根據(jù)垃圾產生的實際情況合理確定分類模式。
嚴禁將建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、園林綠化垃圾、大件垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運處置體系。
三、加強生活垃圾分類配套體系建設
(一)促進源頭減量
1加大使用環(huán)保包裝物。嚴格執(zhí)行國家限制商品過度包裝標準,減少包裝廢棄物產生。促進郵件、快件包裝物減量化和循環(huán)使用。加強對果蔬生產基地、農貿市場、標準化菜場超市的管理,積極推行凈菜上市。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣和引導消費者使用菜籃子、布袋子等環(huán)保包裝。
2減少使用一次性用品。黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)和社會團體要提高再生紙的使用比例,減少使用一次性辦公用品和一次性杯具。餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具。旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性用品。鼓勵和支持鋁合金模板、裝配式建筑、精裝修住宅在建筑工程中的應用,降低建筑施工和房屋裝修建筑垃圾產生。
(二)規(guī)范分類投放
1注重培訓引導。加大對公共機構垃圾分類知識的培訓力度,引領公共機構帶頭參與垃圾分類工作。鼓勵居民在家中濾出廚余垃圾水分,采用專用容器盛放,減少塑料袋使用。鼓勵有條件的地方開展社區(qū)生活垃圾定時定點投放。依靠街道社區(qū)黨組織,統(tǒng)籌社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)公司力量,發(fā)動社區(qū)黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與宣傳和現(xiàn)場引導,監(jiān)督生活垃圾分類。啟動生活垃圾分類的社區(qū),要安排現(xiàn)場引導員,做好生活垃圾分類投放的現(xiàn)場宣傳和引導,做好臺賬記錄,糾正不規(guī)范的投放行為。大件垃圾和裝修垃圾臨時堆放場地單獨設置,并進行分類堆放。
2明確分類投放要求。垃圾產生者按照分類規(guī)定將產生的垃圾投入對應的垃圾桶內,責任人負責將責任片區(qū)內需要轉運的垃圾以桶為單位,按本區(qū)域收運路線和時間規(guī)定轉移至收集點,無縫對接進入環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)收運網(wǎng)絡。生活垃圾分類投放管理責任人按下列規(guī)定確定:
(1業(yè)主自行管理的居住區(qū),業(yè)主委員會為責任人;委托物業(yè)管理的居住區(qū),物業(yè)服務企業(yè)為責任人。
(2黨政機關、部隊、企事業(yè)單位、學校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等單位,協(xié)會、學會、聯(lián)合會等社會團體以及其他組織的辦公管理區(qū)域和生產場所,本單位為責任人。
(3公共建筑,所有權人為責任人;所有權人委托管理的,管理單位為責任人。
(4建設工程施工現(xiàn)場,施工單位為責任人。
(5酒店、賓館、飯店、購物中心、商場、超市、專業(yè)市場、農貿市場、農產品批發(fā)市場、展覽展銷、商鋪、商用寫字樓等經營場所,舉辦單位和店主為責任人。
(6道路、廣場、景區(qū)、公園、公共綠地、機場、火車站、汽車站、碼頭、長途客運站、公交場站、體育場(館)、宗教場所以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)、演出場館等公共場所,經營管理單位為責任人。
按照上述規(guī)定不能確定責任人的,對管理責任范圍有爭議的,由所在區(qū)城管部門組織相鄰責任人協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由所在區(qū)城管部門確定。市城區(qū)涉及跨區(qū)爭議的,由市城管部門或生活垃圾分類領導小組辦公室確定。
(三)加強分類收集
1理設置分類收集站點。實施生活垃圾分類的單位、社區(qū)要優(yōu)化布局,合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類站點,并提供分類投放所需器具、設備及條件。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志和標識,做到功能完善、干凈無味。全市分類垃圾桶實行統(tǒng)一的外型、型號、顏色等,其中,可回收物用藍色收集桶,有害垃圾用紅色收集桶,廚余垃圾用綠色收集桶,其他垃圾用灰色收集桶,顏色色標以省相關部門規(guī)定為準。收集桶標志統(tǒng)一字體為黑體,英文為Arial粗體,生活垃圾分類標志執(zhí)行國家《生活垃圾分類標志》(GB/Txxxxx-xxxx)。有關單位和社區(qū)應同步公示生活垃圾收集點的分布、開放時間,以及各類生活垃圾收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。有害垃圾按照便利、安全原則,設置專門貯存場所(容器)。
一、工作思路和工作目標
(一)工作思路
認真學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,將垃圾分類作為城市精細化管理的重要抓手,以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為總目標,加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系,形成以法制為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度,全面提升垃圾分類工作水平,創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境。
(二)工作目標
20xx年底前,我區(qū)生活垃圾分類知曉率不低于90%,已分類的生活垃圾無害化處理率達到100%,生活垃圾產生量減少10%,生活垃圾回收利用率達到10%以上;我區(qū)xxx個社區(qū)按年度生活垃圾分類覆蓋率達到35%的目標組織實施生活垃圾分類,有條件的街道辦事處建立一個居民廚房垃圾處理試點,xx街道辦事處和xx街道辦事處開展生活垃圾分類示范,轄區(qū)居住小區(qū)全面推進垃圾分類制度;全區(qū)各級文明單位強制推行生活垃圾分類;在具備條件的商業(yè)區(qū)、農貿市場等場所開展生活垃圾分類試點工作。同時,按照“大分流、小分類”的原則,建立廚余垃圾收運、處理體系,以及要建立園林綠化垃圾收運、處理體系,防止各類垃圾混收混運增加處理難度和成本。
二、工作任務
生活垃圾分類工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須堅持政府推動、部門聯(lián)動、全面發(fā)動、全民參與的工作原則,按照“雙四分”要求,將城市生活垃圾分成可回收物、易腐垃圾(廚余垃圾)、有害垃圾、其他垃圾“四類”,實行分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理“四個環(huán)節(jié)”全程分類,實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。
(一)開展動員部署
4月份,召開全區(qū)生活垃圾分類工作會進行安排部署;各街道辦事處、相關部門制定居民小區(qū)、農貿市場、轄區(qū)單位、文明單位、商務樓宇等區(qū)域20xx年生活垃圾分類工作具體實施方案,完成宣傳動員部署工作。
(二)設立工作機構
4月底前,各街道辦事處和各相關單位均要成立相應的生活垃圾分類管理機構,負責本轄區(qū)、本行業(yè)生活垃圾分類工作,每個街道辦事處、相關部門配備x名專職管理人員,各社區(qū)配備x名專職管理人員,具體負責開展生活垃圾分類工作。組建督導員隊伍,由各街道辦事處負責,原則上居住小區(qū)按每300戶左右配置1名督導員。商業(yè)街按每100戶配置1名督導員,每個機關單位按100人配置1名督導員,每個農貿市場按100個商戶配置1名督導員。同時,各街道辦事處和相關部門確定1名聯(lián)絡員,負責生活垃圾分類工作的對接協(xié)調。建立例會制度,區(qū)生活垃圾分類工作推進領導小組辦公室(以下簡稱區(qū)分類辦)每半個月組織召開一次工作會議,分析研究生活垃圾分類工作推進過程中出現(xiàn)的問題。
(三)組織專項培訓
區(qū)城管局負責全區(qū)生活垃圾分類管理人員的培訓,上、下半年各組織2次,重點學習生活垃圾分類相關法規(guī)、標準和先進國家、地區(qū)生活垃圾分類工作先進經驗以及上級對生活垃圾分類工作的要求,通報全區(qū)生活垃圾分類工作存在的問題,研究生活垃圾分類工作重、難點問題,具體分析解決生活垃圾分類投放、分類收運、市場化運作等可能遇到的問題。
4月底前,完成區(qū)分類辦生活垃圾分類專職管理人員培訓,分批次完成轄區(qū)內機關和企事業(yè)單位生活垃圾分類的專(兼)職管理人員和全體生活垃圾分類督導員的培訓。
(四)在轄區(qū)各級文明單位強制推行生活垃圾分類
各級文明單位成立垃圾分類工作領導機構;設置垃圾分類宣傳欄;每季度開展1次垃圾分類知識培訓,根據(jù)單位人數(shù)每50名職工或一個樓層確定1個垃圾分類督導員;放置能滿足日產日清需要的、標示明顯的垃圾三分類設施,有餐廳和職工食堂的設置密閉廚余和餐余收集投放容器;轄區(qū)機關企事業(yè)單位按35%覆蓋率推進垃圾分類工作。
(五)無主管樓院
由所在街道辦事處、社區(qū)將居民分類產生的生活垃圾由專業(yè)隊伍直運至處理場(站)。
(六)轄區(qū)軍隊單位
垃圾分類按照《關于軍隊單位落實生活垃圾分類制定的意見》文件精神推進。
(七)轄區(qū)學校垃圾分類工作
各街道辦事處按照屬地管理原則督促高校、大中專院校進行推進;區(qū)教體局指導區(qū)管中學、小學、幼兒園推進垃圾分類方案的實施。
(八)開展示范片區(qū)創(chuàng)建
20xx年,確定xx街道辦事處、xx街道辦事處為全區(qū)生活垃圾分類工作示范區(qū),示范區(qū)創(chuàng)建要體現(xiàn)探索創(chuàng)新、示范引領作用,實現(xiàn)“三個全覆蓋”,即垃圾分類管理責任人主體責任全覆蓋,生活垃圾分類基本類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以分類示范片區(qū)為基礎,及時總結經驗,以點帶面,逐步將生活垃圾分類好的做法和模式進行復制推廣。
其他街道辦事處確定1個社區(qū),開展以社區(qū)為單位的垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作,其中xx街道辦事處要在xx村開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建工作。
(九)配套硬件設備
各街道辦事處抓好生活垃圾分類袋的分發(fā)。按照廚余垃圾袋和其他垃圾袋每戶每天1個的要求完成轄區(qū)內居民家庭單位生活垃圾分類袋的統(tǒng)計,督促運營企業(yè)分發(fā)到位,按照四分類要求和有關標準做好垃圾分類投放設備桶的統(tǒng)計,分類出的生活垃圾按重量做好統(tǒng)計,根據(jù)生活垃圾產生量抓好廚余(廚房)垃圾小型處理試點選址建設。區(qū)城管局選址籌建100噸的濕垃圾(廚房垃圾果皮葉)處理站。
(十)開展檢查考評
區(qū)分類辦成立督導考評組、宣傳發(fā)動組、綜合協(xié)調組。督導考評組對各街道辦事處及有關單位實施督導考評。其中對各街道辦事處的考評每月組織1次,月考評成績納入城市精細化管理考評總成績,對有關單位考評為年底前一次性考評。
(十一)廣泛宣傳發(fā)動
通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等各類媒體,利用電子屏幕、微信微博平臺和街道辦事處、小區(qū)宣傳欄,采取知識競賽、“垃圾去哪了”現(xiàn)場體驗,以及“給居民的一封信”、分發(fā)生活垃圾分類宣傳冊、發(fā)動志愿者參與等形式,對生活垃圾分類進行宣傳引導、保潔監(jiān)督等。
加強集中重點宣傳,各街道辦事處要以“垃圾分類、人人有責、垃圾分類從我做起”為主題,通過制定本轄區(qū)的垃圾分類宣傳方案和計劃,以多種形式、多種手段、多種渠道,在本轄區(qū)集中開展垃圾分類宣傳工作,引導全民樹立生活垃圾分類意識,為全區(qū)垃圾分類全面深入開展營造良好氛圍。
(十二)開展工作總結
12月底前,各街道辦事處和各相關單位結合全年生活垃圾分類工作開展情況,及時總結經驗和做法,認真查找問題和短板,制定改進對策和措施。召開全區(qū)生活垃圾分類工作總結部署會,表彰先進單位和個人,對下一年度生活垃圾分類工作進行部署。
三、工作要求
(一)加強組織領導
各單位要認真學習領會書記重要講話精神,充分認清推行生活垃圾分類的重大意義,把生活垃圾分類工作作為重要任務。各單位主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,親自籌劃部署,研究協(xié)調生活垃圾分類工作重大事項,細化工作方案,明確具體責任,強力推進本轄區(qū)、本行業(yè)的生活垃圾分類工作。
(二)加強資金保障
探索設立專項獎勵資金,即以居民日常垃圾分類行為為依據(jù),對主動進行垃圾分類的居民先進個人及單位給予一定的物資獎勵,鼓勵、引導更多居民、單位參與生活垃圾的源頭分類。全區(qū)各社會團體、企事業(yè)單位、科研院所、高校、駐區(qū)部隊等,要積極配合抓好本單位垃圾分類工作落實,所需經費由各單位從辦公經費中列支。區(qū)城管局做好投資計劃,經費預算,加強統(tǒng)籌協(xié)調。
(三)加強制度保障
以《xx市生活垃圾分類管理辦法》等相關政策法規(guī)作為生活垃圾分類工作的政策支撐,研究生活垃圾分類激勵政策,積極探索建立區(qū)域環(huán)境補償和總量控制機制,建立利益導向機制,引導公眾分類投放生活垃圾;發(fā)揮績效考評杠桿作用,將垃圾分類工作納入對各街道辦事處及有關單位的績效考核指標中,堅持獎優(yōu)罰劣,促進生活垃圾分類工作有效開展。通過健全效能督查問責機制,完善績效考評體系,獎罰結合,推動垃圾分類工作在全區(qū)全面鋪開。
為貫徹落實國家機關事務管理局等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》(國管節(jié)能
〔x〕180號)文件精神,扎實推進委機關生活垃圾分類處置工作,結合實際,特制定如下實施方案。
一、宣傳動員,營造氛圍
一是圍繞弘揚中華傳統(tǒng)美德,立足回應社會關切,在委機關集中開展“倡導綠色生活、反對鋪張浪費,實施垃圾分類、促進資源回收”的宣傳教育,引導機關干部崇尚自然簡約的生活方式,增強生態(tài)道德意識,培養(yǎng)積極向上向善的良好風氣。
二是充分利用電子顯示屏、局域網(wǎng)、短信平臺、微信群等宣傳工具,加強對垃圾分類的宣傳介紹,普及垃圾分類知識。
三是源頭抓起、建章立制,建立健全機關生活垃圾分類處置的常態(tài)化、長效化機制,從自己做起、從身邊做起、從點滴做起,減少一次性用品的使用,從源頭實現(xiàn)生活垃圾減量,養(yǎng)成主動分類、自覺投放的行為習慣,在全委形成垃圾分類“人人有責、人人盡力、人人作為”的良好氛圍。
二、明確責任,狠抓落實
1.機關各處室承擔委機關落實實施生活垃圾分類工作的主體責任,后勤服務中心承擔主管責任,后勤總務科負責擬定、完善機關生活垃圾分類工作的制度及辦法、管理和職責,負責分類垃圾的回收處置工作。
2.建立垃圾分類工作目標責任制,將垃圾分類工作納入委機關目標責任制及文明單位創(chuàng)建內容一并實施監(jiān)督考核,同時建立相應的激勵和約束機制。
3.適時引入專業(yè)化、社會化的保潔公司、服務公司負責機關生活垃圾的分類收集、運輸和處置工作,確保機關生活垃圾“日產日清”。
三、垃圾分類小常識
1.可回收垃圾:主要包括廢舊報刊書籍,廢塑料,廢包裝物,廢紡織物、編織袋,廢金屬,廢玻璃等。
2.不可回收垃圾:主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品藥具、廢油漆、衛(wèi)生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等,以及食堂產生的餐廚垃圾,如剩菜剩飯、骨頭殘渣、菜根茶葉、蛋殼果皮等。
3.其他可回收物:主要包括廢棄計算機、投影儀、打印機、復印機、傳真機、掃描儀、電視機、空調,以及廢棄交通工具及辦公家具等。
四、相關事項
1.委機關涉及保密、機要等廢舊文件、資料的回收處置,嚴格按保密規(guī)定及處置權限進行回收。
2.委機關廢棄固定資產的分類處置,嚴格按《省發(fā)展改革委固定資產管理暫行辦法》的處置規(guī)定執(zhí)行。
五、工作舉措
一是動員發(fā)動,宣傳教育,普及知識,營造氛圍。此項工作8月底前完成。
二是積極籌措資金,購置垃圾分類所需設備設施,在委辦公樓辦公室和公共區(qū)域及機關食堂等地放置垃圾分類設備,制作張貼橫幅、標語、警示牌等,為完成機關垃圾分類工作提供保障。此項工作9月底前完成。
三是按照時間節(jié)點要求,x年底前實現(xiàn)委機關生活垃圾強制分類全覆蓋,全面完成機關生活垃圾分類處置工作。